За десятилетия, прошедшие после окончания Второй мировой войны, миротворцы ООН – «голубые каски» и «голубые береты» – стали символом реальных усилий, прилагаемых мировым сообществом для разрешения
наиболее острых конфликтов.
Входящие в состав миротворческих миссий военный, полицейский и гражданский персонал оказывают помощь по реализации мирных соглашений, осуществляют наблюдение за прекращением огня, создают буферные зоны в зонах конфликтов, а также оказывают содействие в выполнении задач по поддержанию мира и послевоенному восстановлению.
МЕХАНИЗМ ОРГАНИЗАЦИИ МИРОТВОРЧЕСКИХ МИССИЙ
Решение о развертывании миротворческих сил, их составе, использовании и финансировании принимаются Советом Безопасности ООН. Как известно, этот орган состоит из 15 членов, пять из которых являются постоянными (Россия, США, Великобритания, Франция и Китай).
Для принятия решений требуется не менее девяти голосов, причем любой из пяти постоянных членов Совета может воспользоваться правом вето. Каждый раз, когда Совбез принимает решение об учреждении новой операции, ее компоненты создаются «с нуля», так как ООН не имеет собственных постоянных вооруженных сил. Войска и военную технику на добровольной основе предоставляют государства-члены ООН. Для этого они заключают с Советом Безопасности ООН соглашения, в которых определяется численность и род предоставляемых войск, характер выделяемых средств обеспечения и поддержки. Соглашения утверждаются Совбезом и подлежат ратификации парламентами подписавших их государств.
Координирует проведение операций Департамент операций по поддержанию мира ООН.
ВИДЫ МИРОТВОРЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ
Каждая миротворческая операция разрабатывается с учетом конкретной ситуации. Это могут быть миссии «добрых услуг», миссии посредников, специальных представителей, политические миссии, миссии по миростроительству, миссии военных наблюдателей, наконец операции по поддержанию мира или по принуждению к миру. Операции по поддержанию мира проводятся с участием военных контингентов ООН в зоне конфликтов или в буферных зонах с согласия конфликтующих сторон. Как правило, они обеспечивают соблюдение соглашений о прекращении огня и разьединении враждующих участников конфликта. Операции по принуждению к миру предусматривают ввод международного военного контингента в зоны
конфликтов без согласия воюющих сторон. Такие принудительные действия предпринимались в Сомали, Руанде, Гаити, Боснии и Герцеговине, Косово, Ираке и Афганистане. До 1990-х годов государства – постоянные члены Совета безопасности ООН принимали участие только в миссиях по наблюдению.
СОВРЕМЕННЫЕ МИРОТВОРЧЕСКИЕ ОПЕРАЦИИ
В настоящее время ООН осуществляет 18 миротворческих миссий. Интересно, что до сих пор продолжается самая первая миссия – Орган ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия, действующий на Синайском полуострове с 1948 года. За ней следует Группа военных наблюдателей ООН в Индии и Пакистане, развернутая в Кашмире в январе 1949 года. Обе они относятся к миссиям военных наблюдателей («голубым беретам»). Наиболее продолжительной из ныне действующих операций по поддержанию мира («голубые каски») являются Вооруженные силы ООН по поддержанию мира на Кипре, созданные в марте 1964 года. Также довольно давнюю историю имеют Силы ООН по наблюдению за разъединением, несущие службу на Голанских высотах с 1974 года, и Временные силы ООН в Ливане (с 1978 года).
С 1991 года функционирует Миссия ООН по проведению референдума в Западной Сахаре, с 1999-го – Миссия ООН по делам временной администрации в Косово. Среди миротворческих миссий, начало которым было положено уже в XXI веке, доминируют проводимые на Африканском континенте. Из 11 операций, начатых после 2001 года и продолжающихся в настоящее время, лишь две осуществляются за пределами Африки: Миссия ООН по содействию Афганистану (с 2002 года) и Миссия ООН по стабилизации в Гаити (с 2004-го).
В Африке реализуются следующие операции:
– Миссия ООН в Либерии (с 2003 года);
– Операция ООН в Кот-д’Ивуаре (с 2004-го);
– Смешанная операция Африканского союза и ООН в Дарфуре (с 2007-го);
– Миссия ООН по стабилизации в Демократической Республике Конго (с 2010-го);
– Временные силы ООН по обеспечению безопасности в Абьее (с 2011-го);
– Миссия ООН в Республике Южный Судан (с 2011-го);
– Миссия ООН по поддержке в Ливии (с 2011-го);
– Многопрофильная комплексная миссия ООН по стабилизации в Мали (с 2013-го);
– Многопрофильная комплексная миссия ООН по стабилизации в Центральноафриканской Республике (с 2014-го).
Самая многочисленная из проводимых в настоящее время операций ООН – Смешанная операция Африканского союза и ООН в Дарфуре, в которой задействована 21 тыс. человек.
