Тайвань, или Китайская Республика – частично признанное островное государство в подбрюшье континентального Китая. При этом статус «независимой страны» там все время остается в подвешенном состоянии. Хотя еще 50 лет назад именно Тайвань был законным государством, а Китай нет.
Де-юре Тайвань – это часть Китайской Народной Республики, где его называют «взбунтовавшейся провинцией» и рассчитывают на скорое присоединение острова с помощью ползучего экономического влияния или, если потребуется, прямых военных действий. Де-факто – Тайвань заявляет о своей полной самостоятельности и следовании иному, нежели у «большого брата», политическому курсу. Расскажем, почему возникли такие противоречия и как Тайвань с КНР поменялись местами.
Правительство в изгнании
Правящая на острове Демократическая прогрессивная партия (ДПП) выступает за его полностью самостоятельное развитие и даже возможное переименование с «Китайской Республики» в «Республику Тайвань», подчеркивая свою отдельность от КНР, Неопределенный юридический статус не мешает властям вести активную торговлю высокотехнологичной продукцией и общаться с миром через торговые представительства, фактически выполняющие функции посольства.
Однако изначально на острове преобладала другая позиция. После поражения в Гражданской войне с Мао Цзэдуном осенью 1949 года на Тайвань эмигрировало официально правившее на континенте правительство Китайской Республики, а также партия Гоминьдан во главе с ее лидером Чан Кайши. Коллизия в том, что для мирового сообщества именно на маленьком острове оказалось легитимное правительство всего Китая, а коммунисты в Пекине просто «захватили власть». На этой же позиции настаивало и руководство Китайской Республики, у которого были сильны международные связи. В частности, жена Чан Кайши Сун Мэйлин, получившая образование в Соединенных Штатах, до конца жизни поддерживала тесные контакты с заокеанскими партнерами. Имея мировое признание, Гоминьдан заявлял о своем праве на весь Китай под своим контролем. То есть власти острова таили реваншистские настроения, надеясь на свое возвращение и выступая за «единый Китай».
Но как получилось, что Китайская Республика лишилась своего места в ООН и тем более кресла постоянного члена в Совете Безопасности организации? Ведь это одно из государств-победителей во Второй мировой войне. Перед ответом на этот вопрос отметим важный момент: мало кто в мире вообще ожидал разделения Китая на два непримиримых лагеря.
Неожиданная проблема
После Синьхайской революции 1911 года, свергнувшей династию Цин, мировое сообщество приняло Китайскую Республику как легитимное государственное образование, а появившихся позже в подполье коммунистов не воспринимало всерьез. Даже Советский Союз изначально не ставил стопроцентно на них, поддерживая отношения с Сунь Ятсеном, а позже и с Чан Кайши. И после победы Мао Цзэдуна в 1949 году мир не спешил его поздравлять – официальные дипотношения с КНР в первые годы установили всего несколько стран, включая СССР и его сателлитов. А уж разбираться в деталях социализма с китайской спецификой вообще мало кому хотелось – мир был занят послевоенным восстановлением экономики. Поэтому проблемы «одного» или «двух Китаев» на мировой повестке дня в принципе не стояло.
Но внезапно для всех обнаружилось, что правительство Китайской Республики, которое признавал весь мир, проиграло Гражданскую войну, сбежало на остров и оттуда заявляло, что именно оно представляет 700-миллионный на тот момент Китай, большую часть которого оно не контролировало. Поначалу это вызывало недоумение. Многие рассчитывали, что власть коммунистов в Пекине не удержится долго. Но режим Мао Цзэдуна не только не падал, но наоборот сильнее укреплялся. Советский Союз оказывал ему материальную и интеллектуальную поддержку, строя предприятия и обучая местные кадры. Вместе с этим сильнее разгоралась холодная война, в ходе которой наметился раскол не только между Советским Союзом и Западом, но и внутри «красного» лагеря. И тогда США решились на невероятный шаг: используя идеологические противоречия между Хрущевым и Мао, американцы решили отказаться от сдерживания КНР и захотели перетащить ее в свою орбиту. Но в этом случае выходила неудобная ситуация: нельзя сотрудничать с тем, кого официально не существует. От этого зависел весь план американцев и их международный престиж. Началась подготовка к процедуре признания КНР.
Уже в середине 1960-х годов политики западных стран стали активно обсуждать возможность приема КНР в состав ООН. При этом США изначально рассчитывали оставить представителей Тайваня в Совбезе. Потом речь уже шла о праве Тайбэя присутствовать на заседаниях Генеральной ассамблеи, но он должен был освободить кресло Совбеза. Эти предложения разными путями доносились до Чан Кайши. Однако такое распределение мест в ООН означало бы фактическое признание «двух Китаев», что было совершенно неприемлемо ни для Чана, ни для его жены, имевшей большое влияние на Тайване.
Выгодное признание
Между тем, партнеры Вашингтона в западном мире все чаще задавали неудобные вопросы. У КНР – огромный перспективный рынок с дешевой рабочей силой, стоит ли жертвовать им ради маленького гордого Тайваня? Еще в августе 1960 года американский посол в Японии Эдвин Райшауэр написал госсекретарю Дину Раску следующее сообщение: «Мы делаем вид, что именно жители Тайваня, а не 700 миллионов их соотечественников на материке составляют единую историческую общность, известную под названием “Китай”. Боюсь, это притворство слишком дорого нам обходится».
В начале июля 1971 года президент США Ричард Никсон послал в КНР советника по национальной безопасности Генри Киссинджера с тайной миссией: провести работу по подготовке установления дипломатических отношений с Пекином. На встрече с премьером Госсовета КНР Чжоу Эньлаем обсуждался вопрос приезда в страну Никсона, а также проблема Тайваня. Чжоу настаивал на том, что, если США хотят установить контакты с Пекином, они должны отказаться от признания Китайской Республики. Киссинджер заверил партнера, что США не поддерживают идею «двух Китаев» и что проблема, по его мнению, разрешится сама собой. В дальнейшем дипломатия КНР с остальным миром выстраивалась по этому же принципу: или признаете нас, или никаких отношений.
Уже 15 июля 1971 года Никсон объявил о своей поездке в Пекин в феврале следующего года, что стало огромным шоком для Тайбэя. После этого президент давал понять Чан Кайши, что очень дорожит дружбой с ним, объясняя свою позицию желанием снять напряженность в отношениях между Америкой и Китаем. На острове Никсона называли «неблагодарным».
Дальше – новый удар. За известием о поездке Никсона последовала новость об обещании США поддержать КНР в обсуждении вопроса о приеме в ООН. Кое-кто из советников Чана предлагал ему смириться с реальностью и пойти по пути ФРГ и ГДР – пусть в ООН будет два Китая. Но генералиссимус и слушать не хотел об этом. По его мнению, если КНР станет членом ООН, то Китайская Республика отойдет в сторону.
Осенью 1971 года Никсон отправил в Тайбэй будущего президента, а на тот момент губернатора Калифорнии Рональда Рейгана с дополнительными пояснениями по поводу изменившегося курса США. Он, в частности, подтвердил предстоящую поездку Никсона в Пекин, на что Чан ответил: «Президенту США обязательно представится случай убедиться в коварстве коммунистов».
Вскоре состоялось заседание Генеральной Ассамблеи ООН. Еще до ее проведения Чан Кайши было известно о двух резолюциях, подготовленных американцами. Согласно первой, КНР становилась членом ООН, а вторая предусматривала сохранение места в организации за Тайбэем. Однако супруга генералиссимуса Сун Мэйлин настояла на том, что принципы и чувство собственного достоинства важнее каких-то подачек. Тайвань отказался от предложения США и 25 октября 1971 года вышел из состава ООН.
Юридически это было оформлено на заседании Генеральной Ассамблеи и зафиксировано в резолюции №2758 (XXVI) «Восстановление законных прав Китайской Народной Республики в Организации Объединенных Наций». Согласно ей, КНР признавалась единственным законным представителем в ООН и одним из пяти постоянных членов Совбеза. «За» резолюцию проголосовали 76 стран-членов, «против» – 35. Воздержались – 17, еще 3 не голосовали. А в 1979 году установились официальные дипломатические отношения между Пекином и Вашингтоном, что стало началом нового экономически созависимого союза.
