Под занавес существования Советского Союза на его просторах ходила убойная шутка: увидев «дачу» генпрокурора России, его коллега – генпрокурор США обреченно выдохнул, что американская мечта – это фуфло. Действительно, советский прокурор (и даже не генеральный) в социалистическом обществе был уважаемым и обеспеченным человеком.
Советская прокуратура была одной из самых закрытых структур, но оказаться в сфере ее внимания мог любой гражданин или предприятие. Несмотря на звания и прежние заслуги.
Сталинский призыв
Пришедшие к власти после Октября 1917 года большевики еще помнили, как при царизме прокуроры на судах выступали их обвинителями. Поэтому в одном из первых декретов «О суде» было сказано об упразднении прокуратуры как государственной структуры. Вместо кадровых юристов обвинителями на суде стали авторитетные большевики. Все это привело к хаосу и в суде, и в юриспруденции. Имевший высшее юридическое образование. Владимир Ленин, прочтя проект закона, согласно которому прокуроров на местах назначают губернские Советы, отказался его подписывать. Вождь пролетариата считал, что прокуратура должна быть отдельной структурой с централизованной вертикалью. В итоге в мае 1922 года в стране была восстановлена прокуратура, которая стала назначать прокуроров в республики и губернии.
Спустя год после этого в прокуратуру поступил на службу дипломированный юрист Андрей Вышинский. До революции он успел побывать в партии меньшевиков, поработать частным юристом и даже посидеть в одной камере со Сталиным. А между Февральской и Октябрьской революциями Вышинский, получив пост комиссара милиции Якиманского района Москвы, отметился выпуском «распоряжения о розыске, аресте и предании суду, как немецкого шпиона, Ленина В.И.». В общем, человек с далеко не образцовой по советским меркам биографией. Но Сталину нужны были именно такие люди. Он предпочитал работать с теми, у кого были «грешки». При этом Вышинский обладал отличной эрудицией и знанием предмета, а также беспрекословно выполнял все, что ему поручали. Он был одним из первых гособвинителей, которые выступали на больших политических процессах. Став сначала прокурором РСФСР, а затем и всего Союза, Вышинский был одним из создателей репрессивно-карательной сталинской машины.
Именно тогда, в 1930-е годы, произошло падение авторитета прокуратуры в глазах населения. Вопреки нормам Конституции прокуратура сознательно допускала грубейшие нарушения принципов законности, прав человека, массовые и незаконные репрессии. В составе почти каждой «тройки», рассматривавшей дела «врагов народа», был сотрудник прокуратуры.
Впрочем, в те годы и самого прокурора могли поставить к стенке. К концу 1937-го почти половина республиканских, краевых и областных прокуроров были сняты с должности и исключены из партии. Под суд попали 280 прокуроров, из которых каждый третий был расстрелян! Неудивительно, что выжившие делали все, чтобы не попасть в кровавый молох.
В мундирах с кортиком
Несмотря на то что в эпоху индустриализации граждане жили бедно, на прокуроров это правило не распространялось. Выпускник юрфака, придя на низовую должность в прокуратуре, сразу получал комнату и неплохое жалованье. К тридцати годам все, кто более-менее вписывался в требования, уже имели отдельную квартиру. Сотрудники прокуратуры имели и другие поблажки – например, хорошее денежное довольствие, спецпаек.
Все это не помешало большинству молодых прокуроров в первые дни войны прийти в военкомат и попроситься на фронт. Зато те, кто остался, работали за себя и того парня. Рабочий день в военные годы у сотрудников начинался в 8-9 утра, а заканчивался после полуночи. Нередко люди ночевали в своих кабинетах, чтобы не тратить время на поездки домой и обратно.
Кстати, именно в 1943 году прокурор СССР Бочков получил добро Сталина на инициативу ввести для прокурорских сотрудников классные чины, приравненные к воинским званиям, и мундиры. До этого прокуроры ходили в «гражданке». Мундиры они должны были шить за свой счет. Позднее эти затраты стали частично компенсировать при предоставлении чека. Такое правило действовало до самого конца СССР. Высшим чинам прокуратуры даже полагалось форменное холодное оружие. В 1943 году это была шпага, а с 1944-го – кортик с выгравированным на нем изображением щита и меча.
Положение прокурора существенно изменилось после введения в 1960 году нового Уголовно-процессуального кодекса. Согласно ему прокуроры получали больше полномочий. Например, они могли выдать ордер на обыск или заключение под стражу, могли отменить любое постановление следователя или органа дознания, а также – отстранить их от дальнейшего производства предварительного расследования. Указания прокурора стали обязательными для исполнения милицией и даже КГБ. Помимо прочего, прокурор мог принять к своему производству любое уголовное дело и лично провести предварительное следствие в полном объеме.
Усилению позиций прокуратуры помогла и Конституция СССР от 1977 года, где о роли прокуратуры имелась отдельная глава, а ее функция описывалась как высший надзор за законностью в деятельности органов государственного управления.
Царские поблажки
Эпоха застоя, как иногда называют время правления Леонида Брежнева, стала для советских прокуроров золотым временем. Именно тогда для них были введены льготы, что давали возможность чувствовать себя уверенно в материальном плане.
Денежное довольствие сотрудника прокуратуры состояло не только из должностного оклада, но и из разных доплат. Их было множество – за классный чин, выслугу лет, за особые условия службы (в размере 175% оклада), за сложность, напряженность и высокие достижения в службе (в размере до 50% оклада); ученую степень, премии по итогам службы (квартальная и годовая). То есть месячный оклад районного прокурора мог составлять 120 рублей, но вместе со всеми надбавками ему выдавали сумму в районе 400-500 рублей. Чтобы сравнить ее с современными реалиями, эти цифры нужно умножить на тысячу.
Кроме того, прокурорские работники в служебных целях имели право бесплатного проезда во всех видах транспорта, кроме такси. А узнать, в каких целях едет прокурор, никто не посмел бы. Впрочем, общественный транспорт в прокуратуре уже в 1970-е считался моветоном. Служебные автомобили имелись даже в распоряжении помощников прокурора. Начиная с поста прокурора района советник юстиции имел в распоряжении служебную «Волгу ГАЗ-24» с личным водителем.
Один раз в год сотруднику прокуратуры и членам его семьи оплачивался проезд к месту отдыха и обратно. Надо ли говорить, что путевки в ведомственные дома отдыха и санатории отпускались им по символическим ценам.
Лечение и медицинское обеспечение, в том числе снабжение лекарствами, осуществлялось за счет государственного бюджета. Кроме того, дети прокурорских работников имели право внеочередного поступления в ясли и детский сад. С обеспечением жилплощадью в прокуратуре тоже никогда не было проблем. Причем для сотрудников со званием старший советник юстиции, что было равнозначно армейскому званию полковника, квартиры предоставлялись в домах номенклатуры – партийных сотрудников высшего звена. Разумеется, для оплаты коммунальных услуг для этих людей были введены льготы. Ну, конечно же, как прокурору можно было жить без ведомственной дачи?! Так что все условия для релаксации после надзора за законностью у людей в черной, а затем и в синей форме имелись. Стоит ли говорить, что многое из советской системы довольствия и поощрения сотрудников прокуратуры перекочевало и в будни прокуратуры российской.
