Слово «паспорт» состоит из двух итальянских слов: «пасса» — «проходить» и «порто» — «порт». Так в Европе называли документ, разрешающий пересечь границу. Со временем паспорт приобрел более широкий функционал, в нем появились новые сведения. Но документы, напоминающие современные паспорта, в России получили хождение только в 1933 году. И выдавали их далеко не всем.
ИЗ ГЛУБИНЫ ВЕКОВ
Люди не вчера начали путешествовать. А вот документами обзавелись сравнительно недавно: в русских летописях упоминается, что с X века купцы отправлялись в дальние страны по торговым делам, имея на руках специальные грамоты. А уже в 1200 году каждый житель Великого Новгорода (а не только купец), выезжая из города, обязан был иметь при себе «проезжую грамоту». Немного позже такой документ стал обязательным и для иностранцев, въезжающих в город. В 1497 году процедура выдачи этих грамот была закреплена в своде судебных законов.
Во времена правления Петра I появился «пашпорт». Без этого документа нельзя было отправляться не только за границу, но и ездить из города в город. Местные воеводы должны были проверять у путешественников документы и пресекать перемещение людей без «пашпортов». Но чтобы получить такой документ, требовались весомый повод и доказательство того, что человек не занят на каких-то постоянных работах.
Примерно тогда же людям, предоставляющим кров приезжим, вменили в обязанность передавать властям сведения о постояльцах и их документах, если таковые имелись. Кстати, уже тогда проездные грамоты активно подделывали. Но с теми, кто попадался на подобном промысле, поступали жестко: им вырывали ноздри, отрезали уши или на лбу выжигали клеймо в виде орла.
Начиная с 1724 года крестьяне, выезжающие на работу в другие места, получали «отлучные» или «покормежные» документы, которые подробно описывали внешность своих обладателей, чтобы никто не мог воспользоваться чужими бумагами. «Отлучные» выдавались тем, кто перемещался в пределах уезда, а «покормежные» — покидавшим его. За эти «паспорта» крестьяне должны были заплатить пошлину от 10 копеек до 1 рубля. Оттого возникал соблазн выехать вовсе без документов. Но таких нарушителей ловили, избивали и отправляли обратно.
Изначально паспорта заполнялись вручную. Поэтому их частенько не только подделывали, но и выписывали за взятку. Первые же печатные документы появились в 1803 году. Их могли получить купцы, мещане и крестьяне. Тогда же появился устав «О паспортах и беглых», предписывающий проверять документы на дорогах и их наличие при вселении в квартиры. Тех, у кого не было этого подтверждения личности, ждала ссылка в Сибирь. Исключение составляли дворяне, которым достаточно было подтвердить свое благородное происхождение, чтобы с них уже никто не требовал проездных документов.
В 1895 году было принято положение «О видах на жительство», закрепившее введение книг учета выданных паспортов. В нем также четко было сказано, какая информация должна содержаться в паспорте.
В большинстве случаев паспорта выдавались мужчинам, а члены их семей просто вписывались в документ. Чтобы женщина могла получить паспорт, требовалось согласие мужа. Паспорта, в которых значились имя, фамилия, адрес и вероисповедание, были основными документами граждан вплоть до революции.
ТРУДОВЫЕ КНИЖКИ
Большевики, придя к власти, отменили сословия и гражданские чины, а вместе с ними и удостоверяющие личность документы. К тому же тогда в них отсутствовал всякий смысл: контролировать передвижение граждан было невозможно. (Но это касалось внутренних документов, а вот для выезда за границу и для въезда на территорию страны требовался паспорт.)
Целый год граждане жили без паспортов, а в 1918 году главным удостоверением личности стали трудовые книжки, ведь именно труд считался определяющим фактором в жизни человека. Впрочем, получить новый документ можно было, сдав старый царский паспорт. Но паспортизация порядка не добавила. В 1920 году было принято решение регистрировать граждан по месту жительства с помощью паспортов, полученных в милицейском управлении города. Но эта система не прижилась, ведь ее можно было расценивать как ограничение свободы передвижения.
В 1925 году в постановлении «О прописке» была указана новая обязанность советских граждан — регистрация по месту жительства. Правда, делать это можно было по любому документу, хоть по профсоюзному билету. Однако до 1930-х годов все перемещения по стране и за ее пределы особо не контролировались. Все изменилось в 1932-м, когда снова вернулись к паспортной системе. Каждый гражданин СССР, живший в городе или поселке городского типа и достигший 16-летнего возраста, должен был получить паспорт, удостоверяющий его личность, и прописаться по месту жительства. При смене адреса необходимо было зарегистрироваться в милиции в течение суток. Если предполагалась поездка более чем на два месяца, с учета надо было сняться. Примечательно, что тогда в паспортах, помимо всего прочего, указывался и социальный статус человека: рабочий, служащий, учащийся, пенсионер, иждивенец.
БЕЗ БУМАЖКИ ТЫ БУКАШКА
А вот те, кто жил в сельской местности, остались без паспортов: они не имели права селиться в городе. Конечно, некоторые крестьяне исхитрялись обзавестись документами, но таких было немного. Партия тогда взяла курс на тотальную коллективизацию, а без людского ресурса этот процесс был невозможен. Поэтому требовалось любой ценой удерживать людей в колхозах.
Кроме того, нужно было освободить города от лиц, «не связанных с производством и работой в учреждениях и школах и не занятых общественно полезным трудом». Так в 1933 году Москва и Ленинград избавились от 700 тыс. человек.
В 1937-м в отчете НКВД Совнаркому сообщалось, что паспорта получили все граждане, проживающие в радиусе 100 км от Москвы и Ленинграда и в радиусе 50 км от Киева и Харькова. Конечно, только те, что имели право на этот документ. А в сельской местности паспорта выдали крестьянам, которые работали не по месту жительства, лечились или учились в других городах.
В 1940 году в паспорте появилась новая графа — «место работы». Это новшество было связано с запретом на увольнение с работы или переход на другое предприятие по собственному желанию. За его нарушение полагалась уголовная ответственность, которую в 1956 году отменил пришедший к власти Хрущев: начался рост промышленного производства, и крупным предприятиям требовались рабочие руки. Разрешил Никита Сергеевич выдавать паспорта и колхозникам, дабы те могли ехать поднимать целину. А чтобы побег из села не стал массовым, министр внутренних дел Николай Дудоров внес коррективы в приказ, согласно которому колхозникам выдавали краткосрочные паспорта — на срок действия трудового договора. Тем не менее с 1960 по 1964 год села покинули 7 млн человек.
БЕЗ УЧЕТА И КОНТРОЛЯ
В 1973 году министр внутренних дел Николай Щелоков понял, что 62,6 млн человек, не имеющие паспортов, не только не учтены, но и неконтролируемы. Он предложил выдать паспорта всем сельским жителям, чтобы своевременно выявлять антиобщественные элементы.
И в 1976 году в стране началась тотальная паспортизация. К 1982-му все граждане СССР, достигшие 16 лет, получили паспорта, в которых значились имя, отчество, фамилия, место рождения, национальность и была вклеена фотография.
Сегодня паспорт претерпел некоторые изменения, но остается основным документом, удостоверяющим личность в РФ.
